SEVILLA, 22 (EUROPA PRESS)
La Consejería de Turismo y Andalucía Exterior ha abierto el trámite de consulta pública previa a la redacción del texto del anteproyecto de Ley de Acción Exterior, con el que la Junta persigue “asegurar la coordinación, unidad y coherencia en el conjunto de actuaciones que constituyen la acción exterior” de la administración autonómica “en sus distintos ámbitos”.
Así se recoge en la información publicada por la Junta en su página web, consultada por Europa Press, al hilo de este trámite previo a la elaboración de esta normativa, donde se detalla que con la adopción de esta ley “se pretende el desarrollo del Estatuto de Autonomía de Andalucía dotando de seguridad jurídica a la acción exterior de la Comunidad Autónoma de Andalucía y su relación con la Unión Europea, estableciendo mecanismos de coordinación interna que aseguren la coherencia del conjunto de actuaciones en el ámbito interregional, europeo e internacional”.
Todo ello –continúa la información publicada por la Junta– “con el fin de optimizar la posición y reputación” de la comunidad autónoma “en el escenario internacional para la mejor defensa de los intereses de los andaluces”.
De esta manera, desde el Gobierno andaluz defienden que la Ley de Acción Exterior y de Relaciones con la Unión Europea “pretende asegurar la coordinación, unidad y coherencia en el conjunto de actuaciones que constituyen la acción exterior de la Junta de Andalucía en sus distintos ámbitos, articulando mecanismos que aseguren esa unidad entre los distintos sujetos de la acción exterior de la Junta de Andalucía en la determinación de los posicionamientos y líneas de actuación hacia el exterior, especialmente en aquellos ámbitos políticos y geográficos prioritarios para nuestra región, como son la Unión Europea, América Latina, países del Mediterráneo y, en particular, los países vecinos de España y Portugal”.
Y “todo ello con el fin último de posicionar a Andalucía ante la Unión Europea y en el exterior en defensa de los intereses de los andaluces y andaluzas”, inciden desde la Junta.
Asimismo, desde el Gobierno andaluz consideran “necesaria la regulación de esta materia por disposición con rango de ley dado el interés público objeto de la misma y la regulación que de esta materia se ha realizado en el ámbito estatal y por otras comunidades autónomas”.
Además, desde la Junta sostienen que “la opción de regular esta materia por una disposición de rango legal es una alternativa preferible a la posibilidad a realizar un desarrollo del Estatuto solamente a través de una estrategia o plan plurianual”.
Se trata –añade la argumentación de la Junta– de “sentar las bases de la acción exterior y de las relaciones con la Unión Europea del Gobierno andaluz, por lo que se considera que su regulación mediante una ley otorgará a dicho ámbito de mayor estabilidad y perdurabilidad, redundando en una mayor seguridad jurídica”.
EN DESARROLLO DE LAS BASES RECOGIDAS EN EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA
Desde la Junta también explican que “las bases de la acción exterior andaluza y de sus relaciones con la Unión Europea se encuentran sucintamente reguladas en el Estatuto de Autonomía de Andalucía”, de forma que este anteproyecto de ley pretende “servir como desarrollo normativo de los principios que en ese articulado se contemplan”.
Asimismo, precisan que la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de la Acción Exterior y del Servicio Exterior del Estado, y la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, “han determinado el marco jurídico en el que la proyección y la acción exterior de la Comunidad Autónoma de Andalucía debe desarrollarse”.
En este sentido, la Ley 2/2014 de Acción Exterior del Estado “concibe a las comunidades autónomas como sujetos de la acción exterior del Estado” –artículo 5–, así como concede a éstas “la capacidad de realizar su propia acción exterior, en el marco de las competencias atribuidas por la Constitución, por los Estatutos de Autonomía y las leyes, respetando los principios establecidos en dicha ley y adecuándose a las directrices, fines y objetivos de la política exterior fijados por el Gobierno (artículo 11)”.
DOBLE PAPEL EN LA ACCIÓN EXTERIOR
Para el Ejecutivo andaluz, la ley en la que trabaja “es necesaria para regular dicho doble papel a ejercer por la comunidad autónoma de Andalucía, tanto como sujeto de la acción exterior del Estado como actor capaz de ejercer su propia política de acción exterior a la vez que se asegura la coordinación y coherencia del conjunto de actuaciones que constituyen la acción exterior de la Junta de Andalucía en las diversas manifestaciones anteriormente mencionadas, contribuyendo con ello al buen funcionamiento de la gobernanza multinivel”.
Además, la Ley 25/2014, de 27 de noviembre, de Tratados y otros Acuerdos Internacionales, establece “el marco normativo bajo el que la comunidad autónoma de Andalucía puede instar al Estado a que abra negociaciones para la celebración de un tratado internacional o participar en las mismas, en materias de su competencia, así como celebrar acuerdos internacionales no normativos y acuerdos internacionales administrativos, en concreción o ejecución de un tratado”, según abundan desde la Junta, desde donde sostienen que la ley que somete a consulta pública previa “es necesaria para regular el desarrollo de estas competencias”.
La ciudadanía, organizaciones y asociaciones “que así lo consideren pueden hacer llegar sus opiniones sobre los aspectos planteados en este documento” durante un plazo de 15 días hábiles que concluye el próximo 29 de marzo, a través del correo electrónico ‘sgacex.ctae@juntadeandalucia.es’, incluyendo en su mensaje “su nombre y apellidos o razón social o denominación de la entidad a la que represente”.
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